2022年最后一個月，生態環境部發布了一則重磅文件——《環境監管重點單位名錄管理辦法》(下稱《辦法》)。

《辦法》將在明年1月1日正式生效，旨在強化精準治污，有效提升生態環境管理精細化、科學化、法治化水平。同時，原《重點排污單位名錄管理規定（試行）》(環辦監測[2017]86號)將廢止。

比較來看，《辦法》進一步細分監管對象類型。環境監管重點單位類別由原來的“水環境重點排污單位、大氣環境重點排污單位、土壤環境污染重點監管單位、聲環境重點排污單位、其他重點排污單位”五個大類，調整為“水環境重點排污單位、地下水污染防治重點排污單位、大氣環境重點排污單位、噪聲重點排污單位、土壤污染重點監管單位，以及環境風險重點管控單位”六個大類。

值得一提的是，除了需要納入清單的單位外，還提出了重點單位可豁免監管的條件。

比如工業涂裝行業，《辦法》要求將其中規模以上企業列為大氣環境重點排污單位，但是“全部使用符合國家規定的水性、無溶劑、輻射固化、粉末等四類低揮發性有機物含量涂料的除外”。

這也就意味著，從明年開始，年產品銷售收入2000萬元及以上的規模工業企業，只要使用粉末涂料等低VOCs涂料進行涂裝，就可以免于被列為環境監管重點單位。

業內認為，此次推行的新《辦法》將間接調動工業涂裝企業進行“油改粉”的積極性。

粉末涂料是一種環境友好型涂料，與普通溶劑型涂料及水性涂料不同，具有無污染、利用率高、能耗低、不含有機溶劑等優點，已廣泛用于建材、一般工業、家電、家具、汽車、3C 產品等各個領域。

眾所周知，由于大量涂料、溶劑等的使用，工業涂裝行業是名副其實的VOCs排放大戶之一。部分地區傳統污染行業結構調整放慢，面臨很大的環境保護壓力；“散亂污”企業生產技術、工藝比較落后，污染治理水平較低；化學工業、制造業等行業揮發性有機溶劑使用量劇增，揮發性有機物污染涉及行業眾多，治理難度較大。

新形勢下，實現VOCs廢氣的有效治理成為當前工業涂裝企業面臨的主要環保責任。一般來說，工業涂裝企業減少VOCs排放主要有三個途徑：

一是從源頭減少，通過替換更符合環境標志產品技術要求的粉末涂料，推進“油轉粉”，可從根本上降低工業涂裝行業VOCs產生；

二是在過程中控制，使用涂裝效率較高的靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等代替涂裝效率較低的空氣噴涂、滾刷涂和手工涂裝等，或者進行密閉涂裝也可以大幅減少VOCs排放；

三是推進末端治理，將工業涂裝過程產生的VOCs收集起來，經過直接催化燃燒、活性炭吸附-脫附-催化燃燒、低溫等離子、水/酸/堿吸收等技術處理。

綜合考慮成本和減排效果，選擇無VOCs排放的粉末涂料無疑是更為徹底。

近年來，隨著國家環保治理的不斷深入，綠色發展的理念在涂料行業逐漸深入人心，在國家產業結構調整與環境保護法規政策不斷出臺的大背景下，粉末涂料應用越來越廣泛，代替油漆涂料的“油轉粉”趨勢明顯。